崇祯再现--评大美丽法案

2025-07-08· 唐二僧

宏观经济产品思维行业分析科学/复杂性
19px

2025年7月3日,美国众议院以四票之差(218:214)的微弱优势通过了名为“大美丽法案”的财政改革方案,这部千页法案试图通过大规模减税、削减社会福利和增加军费让美国重新伟大“MAGA”,加上之前在参议院得益于副总统万斯的关键一票该法案已经通过,法案正式在参众两院都获得通过并进入实施阶段。

该法案的主要内容包括:

减税:永久化2017年税改条款‌:将特朗普任内《减税与就业法案》(TCJA)中本应于2025年到期的个人所得税减免条款永久化。‌‌‌‌2026-2028年免征小费和加班费所得税;‌‌‌‌提高儿童税收抵免至每孩每年2500美元(至2028年);‌‌允许美国制造汽车贷款利息抵扣,提高州和地方税(SALT)扣除上限至4万美元(针对收入50万美元以下的家庭)。‌‌‌‌大幅提高遗产税和赠予税免税额,并随通胀指数动态调整。‌‌

削减支出:医疗补助(Medicaid)削减约1万亿美元,提高领取门槛收紧补充营养援助计划(SNAP)资格,将申请年龄上限从54岁提至64岁,预计削减2300亿美元;‌取消拜登政府的清洁能源补贴(如新能源汽车税收减免)。‌

增加国防与边境支出‌:十年内增加国防经费1500亿美元,用于印太部署、工业基础升级等;‌‌边境安全支出增加700亿美元,包括扩建边境墙、新增执法人员及移民法官。‌‌

该法案同时将联邦债务上限提高4万亿至5万亿美元,以避免2026年中期选举前触及上限;据国会预算办公室分析,法案或导致未来十年财政赤字增加2.8万亿至3.3万亿美元。‌‌

除了被广泛批评该法案“缺乏顶层设计,而是一个各政治团体分别往里面塞议案形成的自下而上的超级大杂烩”以外,在唐僧看来,特朗普以及共和党强力主导并且推动的该法案,是越来越像明朝末年的美国,在山海关失守之前的另一次无谓的挣扎。

以前还在疑惑说为什么我们要考虑要跳出“历史周期律”,而太平洋对岸似乎不用遵守历史周期律?特别是上世纪末期前苏联解体以后,美国依靠在海湾战争中的亮眼表现独步蓝星,军事经济科技等各领域全方位领先。那时候很多人可能都在想,甚至国内的很多“公共知识分子”都在鼓吹,是不是所谓的“民主”真的就是跳出历史周期律唯一的解药?

时间又过了20年,拉长到今天来看,明朝前后传了16帝和276年,到今年美国建国249年一共49任总统。以前看周期律没有发挥作用可能只是周期没到而已:就像你在万历年间看,明朝也依然是那个天下无敌可以四处征伐的“中央王国”,不过从万历朝结束(1620年)到崇祯帝吊死在煤山(1644年),也不过仅仅24年而已。

政府层面:崇祯上任之后的天启七年十一月,打击惩治阉党,治魏忠贤十大罪,魏忠贤自尽。特朗普上任半年后“特马分手”,马斯克因为新通过的大美丽法案宣称要成立“美国党”,公然拉起反旗,依我看离被治“十大罪”也不远了。

崇祯年间走马灯似的换首辅,17年换了17个首辅,对应的是特朗普第二次上台当总统,第一任期间的核心班底已经十不存一,即便是本次选举“从龙首功”的马斯克,也已经很快就反目成仇,那剩下的那几位,还能得宠多久呢?会不会哪天总统一变心,“大臣皆可杀”,为了达成某个短期目的也来换个干干净净?

财政层面:明朝末期最后的困局源自于财政困境:当“万历三大征”军费消耗相当于三年财政收入时,国库被彻底掏空。崇祯面对农民起义和后金威胁,却因东南商税被文官集团把持而无法开辟新税源,只能向饥荒中的北方农民加征“三饷”,加速了王朝崩溃。

“大美丽法案”豪掷1500亿美元扩军,包括扩建海军、研发新武器系统,另拨700亿美元用于美墨边境墙及监控系统。这种安全焦虑驱动的开支与明朝修长城、增辽饷如出一辙,但是问题是:钱在哪里?

明朝在萨尔浒战役(1619年)前的军费已占财政支出七成以上,但训练废弛导致“九边精锐”一触即溃。美国现在看起来似乎同样如此,拿着全球数额最大最昂贵的军费,但是却没有能够形成对应强大的军事能力的不停迭代:中东有事依然需要50多岁的尼米兹号从亚太开足马力赶过去,而号称最新的福特号依然没有办法形成完整的战斗力;中国对美进行稀土禁运以后F35持续难产,还爆出洛马由于原料不足而在机载雷达上偷工减料,生产出来的F35被军方拒绝接收;也不用说现在航母编队的主力还是1977年研发的提康德罗加级---虽然升级过,但是毕竟是50年前的底子啊,而且就连这50多年的底子似乎也已经很难保证完整的产能和战斗力了。

明朝的万历三大征是三个方向上的宁夏、朝鲜和播州之役,而现在的美国新“三大征”莫不就是2001年开始的阿富汗、2003年开始的伊拉克以及最近新缠上的伊朗?明朝的三大征的确都打赢了,美国的“三大征”也都打赢了,至少没打输,但是空虚的国库已经开始逼着统治阶层不得不想办法“开源节流”。

“大美丽法案”核心是延续2017年《减税与就业法案》,将企业所得税从21%降至20%,提高儿童税收抵免至2500美元,并新增小费收入免税等优惠。表面看是“让利民众”,但国会预算办公室(CBO)测算显示:未来十年将因此增加3.6万亿美元赤字。更讽刺的是,州和地方税扣除上限提高至4万美元的条款,主要惠及高税州富裕阶层——如同明朝东南富商逃税,税负被转嫁给中下层,此消彼长下财政赤字的解决方案依然没有着落。

明朝崇祯年间,北方农民在天灾与小冰河期气候下颗粒无收,朝廷却为筹措军费加征“辽饷”“剿饷”。1640年河南大饥荒出现“人相食”惨剧,饥民最终成为李自成的百万大军。“大美丽法案”的福利削减同样冷酷:计划削减6000亿美元医疗补助(Medicaid)和2600亿美元食品券(SNAP),提高领取门槛并增加工作要求。据测算,至少760万人将失去医疗保障。猜一猜,这760万人会不会出现一个新的“李自成”?

法案直接废除拜登的学生贷款减免计划,并对新能源汽车加征使用费,这种急转弯式政策使行业陷入混乱。正如明朝未能将海上贸易优势转化为财政力量,美国也在削弱自身能源转型竞争力,为短期政治利益牺牲长期战略布局----自砍一刀自我放弃优势真的能带来长期的优势么?

虽然历史不能假设,但是我们可以想象一下,如果不是当年明朝自废武功的开创“海禁”,以当时的明朝造船水平、国力和组织能力,大航海时代的主导者会不会另有其人?现在美国相当于变相承认了自己在新能源上的“落后”,索性彻底躺平放弃正面竞争,那最后“灯塔之国”准备靠什么保住自己在科技上的优势,又准备靠什么来夯实制造业基础促进制造业回流呢?

你一方面要的是制造业,一方面又在削减对制造业的补贴鼓励的是小费等服务业收入。我们经常开玩笑说不能头疼医头脚疼医脚,但是头疼医脚他一样不是个事儿啊!

政治层面:明朝的财政崩溃伴随着残酷的党争。东林党与阉党争斗使税制改革寸步难行,史可法在扬州苦战时,马士英却为打压政敌抽走江北防军。美国两党在“大美丽法案”上的博弈同样充满短视。共和党强行推动法案时采用“预算调解程序”规避参议院60票门槛,而民主党则抨击其“用4万亿美元债务上限为选票买单”,双方在法案上的攻防可谓无所不用其极,马斯克在法案通过以后更是直接声称要成立“美国党”。

2000年总统选举的时候,戈尔和小布什选票相近,双方在佛罗里达的选票数相差微乎其微,可以说就是在佛罗里达的几百张铺选票最后决定了美国总统的归属,但是戈尔在最高院判决以后十分有丰度的当即承认败选,堪称美式民主“斗而不破”的典范。

你还能想象这样的场景发生在今天的美国么?不过短短25年,美国的50个州已经很明显的随着阵营被撕裂了,政治斗争的“正确性”经常凌驾于事务本身的正确之上,似乎美国人也从来不知道“党争”必然要亡国,“实践才是检验真理的唯一标准”。红州和蓝州是对立的,有钱人和穷人是对立的,城市居民和乡村居民是对立的,本土居民和移民是对立的,红脖子群体和LGBT是对立的……但是,他们却没有共同的目标,和统一的核心价值观来弥合这些分歧。

当一个组织陷入无穷无尽的内耗,几十拨人永远是朝着几十个方向努力,那马力再大的马车恐怕都是很难往前走一步的。

明朝最后是在内外交困之下,在和农民军的长年累月争斗中不断的失血被掏空了王朝的根基,最后吴三桂山海关前反戈一击,后金入关结束了两百多年的统治。

看似最后明朝的灭亡是因为军事上的失败---袁崇焕没打赢、左良玉没打赢、孙传庭没打赢、卢象升也没打赢。但是军事上的失败只是“表象”,真正的原因则是在政府治理的失能,财政收支的失衡以及因为残酷的党争导致这些失能和失衡完全没有办法在短时间内得到纠正。

那到今天看,谁又是即将入关的后金,谁又是吴三桂,而谁又是大明王朝和最终送王朝上路的崇祯呢?隐隐约约中,我们似乎都能在历史中找到对应的影子。